这份通知无疑是对2月20日国务院常务会议出台房地产市场调控五项政策措施的进一步细化。记者**时间连线业内人士，解读这份楼市调控细则。

　看点1

　　调控从严从紧更具针对性

针对近期市场预期的变化，通知关于限购、限贷等要求，体现出从严从紧的特点。

比如对于已实施限购措施的城市，要求进一步完善现行住房限购措施。明确指出“限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前”等。

其中“其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施”，意味着限购范围有扩大的可能。

对于二套房贷政策，体现出差异化要求的特点，没有统一要求提高首付款比例和贷款利率，而是要求“对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。”

另外，税收的调节作用加大。政策**明确二手房交易中的个人所得税将会严格按照个人所得的20％征收，这将会增大交易成本，对二手房市场将会产生明显影响。

看点2

　　加强预期管理 重视信息公开

从近年来几次房地产市场起伏的情况来看，市场预期的不稳定性是其中的关键因素之一。

通知此次明确提出加强预期管理。一方面是要求及时公布信息，通知要求，各地区、各有关部门要加强市场监测和研究分析，及时主动发布商品住房建设、交易及房价、房租等方面的权威信息，正确解读市场走势和有关调控政策措施。另一方面，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。

中国房地产业协会副会长朱中一说，无论是涉及短期调控措施还是关乎长期制度建设，只有及时将政策走向、市场供求关系等信息向群众传递清楚，并且坚决遏制各种曲解调控意图、触碰调控底线和红线的行为，严防投机和投资性需求跟风炒作造成的市场混乱，*终形成稳定的市场预期，才有助于百姓理性消费，巩固调控成果。

看点3

　　公布工作时间表 加强社会监督

在这份通知中，有几个时间表，令人关注。

——各直辖市、计划单列市和省会城市（除**外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布。

——市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划。

——2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

——大力推进城镇个人住房信息系统建设，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。

中原地产市场研究部总监张大伟表示，列出具体的工作时间表，既能有效推动工作，同时有助于社会监督，体现出政府加强房地产市场调控的决心。

据新华社电

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　　二手房降温幅度或将超过一手房

对“国五条”细则的新鲜出炉，上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，这标志着调控实质性升级，对市场的影响也将超出预期。

其中非常重要的、具有新意的大致有三条：**，对于限购进一步升级，明确了统一标准。其次，二手房的个调税，由交易总额的1-2％，从严按差额的20％征收。第三，少数高房价城市，将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。另外，以“国办”名义下发，而非部委分头行动，规格较高。

杨红旭说，可以说此次新年来的**波楼市调控分为三步走。**步：2月20日，国务院会议出“国五条”。第二步：国院办公厅出中央细则，强硬升级。第三步，地方（可能还有部委）出台执行细则。“届时，各地主要执行细则将集中于3月出台，地方细则尤其是一线城市，还将再度升级：二套房贷、限购、限价、预售资金及审批等诸多环节，可以做文章的‘花头’很多，也标志着调控实质性升级，对市场的影响将超出预期！”

对楼市的影响，杨红旭分析，接下来市场整体的活跃度，预计会持续下降两个季度左右。二季度房价涨幅亦会有所回落，下半年个别月份或出现环比下跌。同时，二手房降温幅度也将超过一手房，一二线城市的降温幅度则超三四线城市。

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